粵浙蘇“新鄉賢”：農村基層管理的新力軍
作者：李敢（南京郵電年夜學治理學院副傳授）
葉美蘭（南京郵電年夜學傳授、南京郵電年夜學校長）
來源：彭湃新聞
時間：孔子二五七零年歲次庚子閏四月十九日甲申
耶穌2020年6月10日
近年來，關于“新鄉賢”的討論蔚然成風。“新鄉賢文明”已被寫進國家“十三五”規劃綱要及《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）包養管道》。但諸多關于新鄉賢的報道和論述過多傾向“文學敘事”，卻忽視了一點，創新鄉賢文明與創新社會管理是一體兩面。
“鄉賢”一包養價格詞最早源自東漢，泛指品才兼具，能為處所發展做出貢獻的社會賢達。現在，鄉賢包養意思文明的再造率先起步于經濟較發達地區，如廣東、浙江、江蘇等。在文獻梳理與實地調研基礎上，我們試圖歸納和提煉新鄉賢的一些類型。
廣東：宗族催生的“鄉賢咨詢委員會”
嶺南地區歷來有濃厚的宗族文明底蘊，敦親睦族理念深刻人心。廣州、順德、云浮、揭西、佛岡、蕉嶺等地，無論在鄉村管理的意愿、才能或有用性上，都能看到分歧水平的宗族文明印記。這些地區的社區族群內聚力較強，合作意識也較強。
區別于傳統鄉賢，新鄉賢的服務對象有必定變化。好比，一些地區的“宗族理事會”轉型為“村平易近理事會”，宗族權威由本來“服務姓氏”轉變為服務公眾。2018年，廣東省評出首批10位“南粵新鄉賢”，此中5位來自宗族文明底蘊深摯的潮汕地區，他們都參與過捐資助學、濟貧扶弱、帶領群眾致富，服務對象更為廣泛，而非一家一姓。
近幾年粵東地區鼎力推進“鄉賢咨詢委員會”建設，融會了村白叟理事會、祖祠理事會、村福利會等氣力。在一些村“世仇息爭”的過程中，新鄉賢發揮了主要感化。
揭陽普寧市，果隴和北山兩村相距約6公里，不過10分鐘擺佈車程，但其間“世仇”卻長達兩百多年。沒有史料記載，沒人說得清世仇的來源，據村里白叟推測能夠來自舊社會時爭奪田產、水源。祖上甚至規包養行情定，兩村互欠亨婚。在兩村鄉賢推動下，兩村福利會、鄉賢咨詢委員會和村委會三方協力，化解世仇。
粵東村間的“世仇”往往有著復雜成因，“省尾國角”（潮州話，泛指潮汕地區）的地輿地位，“十鄉九寨”的聚居傳統，多種原因都能夠形成村世仇。歷史遺留問長期包養題無法一揮而就，鄉賢咨詢會也難以完整厘清。
“族權”曾一度被視作一種封建宗法思惟，盡管具有歷史局限包養違法性，但宗族與基層平易近主可以互補，傳統的宗族氣力可以納進基層管理范疇，轉型為服務型的平易近間社會組織。
現在，鄉賢咨詢委員會已成為粵東地區基層管理的一部門。截至2017年，普寧市的568個村社已實現了鄉賢咨詢委員會全覆蓋。新鄉賢認捐資金，包養一個月觸及助教助學、環境衛生整治、公共設施建設等，也在摸索返鄉投資項目。
浙江：農村基層管理的“編外隊伍”
浙江市場氛圍濃厚，平易近間經濟和平易近間文明富有活氣，新鄉賢亦是這般，此中以浙東紹興上虞和浙北湖州德清最為典範。
2001年，上虞成立了“上虞鄉賢研討會”，這是國內最早以“鄉賢”為名創設的區域性平易近間文明學術社團。研討會成立以來，進行了“鄉賢劉履”碑搶救保護、家譜編制、名人舊居修繕等任務，編撰《上虞鄉賢文明》和《憶曹娥》等書籍，并力促鄉賢文明元素融進本日上虞城市建設，包含曹娥江十八里景觀帶、年夜舜廟、英臺故鄉等景觀設置。
德清縣則以“鄉女大生包養俱樂部賢參事會”著名，最夙起步于東衡村。參事會經歷了機包養違法構轉型，從起初“農村地盤綜治推進委員會”（2011年）發展為“新農村建設建設推進委員會”（2013年），再發展為“鄉賢參事會”（2014年）。
2011年，東衡村的石礦關停，影響了整個村集體的支出來源。新一屆的村兩委，任務人員只要6人，人手嚴重缺乏。在廣泛征求村平易近和小組長意見建議基礎上，經黨員年夜會通過，東衡村成立了新農村建設參事會，由村兩委會成員、老干部、黨員、組長代表等19名鄉賢組成，為村內事務出謀劃策、溝通平易近情、監督村務。
其后，東衡村包養妹開展“和美家園”建設，鄉賢參事會結合東衡本身特點，提出打造“孟頫故鄉·書畫圣地·文明東衡”，在中間村征地、三改一拆、五水共治等任務中示范帶頭。參事會還積極參與了該村《農戶地盤統一流轉進股實施計劃》、《三年發展規劃》等計劃的制訂，推動了新農村建設中間村集聚、農村地盤綜合管理等任務的落實。
鄉賢參事會有用填補了人手缺乏的基層管理隊伍，并讓更多人參與家鄉建設。
江蘇：農村電商中的新鄉賢
江蘇的新鄉賢建設有兩年夜亮點，一是勞模明星集聚的“贛榆經驗”，摸索了一套牴觸調解、信息咨詢、致富乞助的新形式，另一個則是“沙集現包養網心得象”，由返鄉強人引領的電商創業形式。
2006年，徐州市睢寧縣沙集鎮，幾個台灣包養沙集人返鄉創業，開辦淘寶店。經過十多年發展，這里成績了“中國淘寶第一村”和“中國電商第一鎮”，電商成為當地人最重要的財富源，重塑了當地產業形式和生涯方法。
對“沙集現象”跟蹤研討10年的中國社科院信息化研討中間汪向東研討員曾表現，“電子商務為中國鄉村的陳包養網單次舊‘肌體’注進了新的基因，供給了新的市場觀、資源觀、價值觀和發展觀”。
當然，更年夜的變化來自于人，現在，沙集的年輕人已經把回家開網店當作主要的就業選擇。今朝，總生齒6萬人的沙集鎮，有2.58萬人從業電商，還吸引了1.17萬外埠人才。
新鄉賢在鄉村包養犯法嗎管理中的地位
幻想狀況下，新鄉賢應是新觀念、新知識、新訊息和新技巧的傳播者。
誰能成為新鄉賢，評判標準若何，需求兼顧歷史和現實向度。為開拓基層管理資源，新鄉賢應更為多樣化，籍貫為主，誕生地、成長地、任務地等地區概念也可作為參考標準。凡是有興趣愿、有才能為鄉村建設貢sd包養獻聰明和氣力的人都有機會成為新鄉賢。職業類型上，退休官員、入伍軍人、教師醫生、技術人員、返鄉年夜學生、在外或返鄉經商人員、海內歸僑，或是外鄉本鄉有一技之長的的村平易近等，紛歧而足。
新鄉賢的遴選標準和法式上，建議采取以村兩委批準與村平易近代表年夜會通過為基準，減少“為平易近做主”，增添“由平易近做主”的頻次和機會。
在鄉村振興戰略佈景下，新鄉賢可以做什么？比擬“大好人功德”類敘事，我們需求更關注其產生的甜心寶貝包養網泥土和過程，因地因時制宜，與其“包養感情遍地開花”，一窩蜂式建設新鄉賢，不如找尋典範予以深化培養，發展壯年夜。
在新鄉賢建設過程中，圍繞人才“可否回得往”、“可否留得住”、“若何留”以及“若何發揮感化”等凸起問題，媒體和學界有諸多討論。但不論是人才政策攙扶，抑或是人才應用機制，關聯討論往往過于關注現實好處的考量。
好比，有觀點認為，需求創新農村宅基地應用機制，為早年離開故鄉的勝利人士創造生涯和任務條件。但不克不及本末顛倒，農村宅基地的體制創新應該服務于更廣泛的基層群眾。
類似主張還有歸還返鄉鄉賢“村籍”或象征性給予村股份經濟一起配合社份額等。但依筆者之見，這類見解未能認識到鄉賢文明的深層文包養網評價明內核。《平易近生周刊》對此曾有著很好的洞察：在中國傳統社會中，鄉賢之所以能夠以本身的文明品德氣力往教化鄉平易近和重塑鄉風，是因為鄉賢帶有宗族軌制所賦予的成分象征，能以“通情達理”的方法參與基層社會管理的職責。
深刻發掘新鄉賢文明內涵，需求更多關注其在鄉村振興新時期鄉村管理中的具體運作包養網dcard方法，重視階段性、類別化歸納總結。此中，效能性、方便性、感情性、社會性和教導性等內容均值得在實踐中予以摸索。多方位認知鄉賢文明在歷史新時期的潛在效能發揮。
（廣東揭西縣文旅局李迅馳供給了部門廣東案例素材，于茲致謝。）
責任編輯：近復
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